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政策法規

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  • 江蘇省財政廳 江蘇省住房和城鄉建設廳關于下達省級老舊小區改造引導資金的通知

    2020-09-28 03\:44

    各市、縣財政局、住房城鄉建設局(房產局): ? 根據《省政府辦公廳關于分解下達2020 年度城鎮保障性安居工程、老舊小區綜合整治目標任務的通知》(蘇政傳發〔2020〕68 號)精神,現將2020 年省級老舊小區改造引導資金下達給你們,并就有關事項通知如下: ? 一、本次下達省級引導資金14000 萬元(詳見附表)。資金按2020 年省政府下達各市、縣的老舊小區綜合整治目標任務和財政困難程度等因素進行分配,通過2020 年省與市縣財政結算辦理,列“住房保障共同財政事權轉移支付收入”結算項目。 ? 二、市、縣財政部門收到省級引導資金后,應當同有關部門及時將資金分解落實到具體項目。資金使用時列《2020 年政府收支分類科目》“2210108 老舊小區改造”科目。 ? 三、市、縣財政、老舊小區改造業務主管部門要對省級引導資金實行專項管理、分賬核算,并嚴格按照規定用途使用,不得截留、擠占、挪作他用,也不得用于平衡本級預算。市縣要強化資金績效管理,提高資金配置效率和使用效益,確保實現老舊小區改造工作目標。 ? ? ? ? 附件:1.2020年省級老舊小區改造資金下達情況表.xlsx ? ???2.2020年省級老舊小區改造資金績效目標表.xlsx ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江蘇省住房和城鄉建設廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ??2020年9月14日

  • 江蘇省財政廳 江蘇省住房和城鄉建設廳關于下達2020年中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造的通知

    2020-08-31 03\:44

    有關設區市、縣(市)財政局、住房和城鄉建設局(房產局): ? 按照《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔2019〕31 號)、《財政部 住房城鄉建設部關于下達2020年中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造的通知》(財綜〔2020〕33 號)規定,現就分配下達2020 年城鎮老舊小區改造中央財政補助資金有關事宜通知如下: ? 一、此次下達的2020 年中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造(詳見附件),列入2020 年政府收支分類科目“1100258 住房保障共同財政事權轉移支付收入”科目。 ? 二、市縣財政部門收到補助資金后,應當實行專項管理、分賬核算,按照規定使用,并及時撥付資金,確保資金專款專用。 ? 三、市縣財政部門安排使用補助資金時,按用途填列2020年政府收支分類科目“2210108 老舊小區改造”。 ? 四、為貫徹落實全面實施績效管理相關規定,切實提高資金使用效益,各市縣在組織預算執行中,要對照績效目標做好績效監控,確保按時實現績效目標。 ? 附件: ? 2020年中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造資金分配表.xlsx ? 2020年中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造績效目標表.xlsx ? ? ? 江蘇省財政廳 江蘇省住房和城鄉建設廳 2020年8月24日

  • 關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知

    2020-08-25 05\:14

    發改規劃〔2020〕1278號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委,國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國光大銀行各分行: ??為深入貫徹落實習近平總書記關于新型城鎮化建設特別是縣城建設的重要指示精神,貫徹落實《政府工作報告》關于加強新型城鎮化等“兩新一重”建設的部署,按照《國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》要求,加大信貸支持力度、吸引社會資本投入,現通知如下: ??一、總體要求 ??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求為目標,以縣城大中型固定資產投資項目為標的,按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制,發揮開發性政策性金融“當先導”功能和逆周期調節作用,調動商業性金融和工商資本積極性,下沉大銀行服務重心,以融資促進投資、以投資提振消費,大力提升縣城公共設施和服務能力,為實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。 ??二、支持領域 ??聚焦縣城及縣級市城區,特別是120個縣城新型城鎮化建設示范地區,兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區,重點對以下領域建設項目提供信貸支持。 ??(一)縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺(主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮)公共配套設施建設項目,包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。 ??(二)縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目,包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目,包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目,包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。 ??(三)縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目,包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目,包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施以及改造老舊小區。支持商貿流通設施建設項目,包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持商業步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目,以及游客集散中心、體育公園等。 ??三、信貸條件 ??(四)建設項目條件。項目符合縣城城鎮化補短板強弱項的政策導向,依規履行固定資產投資項目審批(核準、備案)、用地、環評等前期工作。項目具有穩定的經營性現金流或其他可靠的償債資金來源,未來經營收入或借款人其他收入可覆蓋貸款本息。項目資本金不低于國家規定的最低比例標準,資本金來源符合國家有關規定,并同比例或先于貸款到位。項目符合所申請貸款銀行的其他貸款條件。 ??(五)借款人條件。借款人為經市場監管部門核準登記、實行獨立核算的企業法人,經事業單位登記管理機關核準登記的公益二類或經營類事業法人,以及國家規定可作為借款人的其他經濟組織。借款人具有承擔新型城鎮化建設項目投資運營的相關資質和能力,具備財務可持續能力,具有良好信用狀況。借款人符合所申請貸款銀行的其他準入條件。 ??四、配套政策 ??(六)安排專項信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規模的信貸額度,專項用于支持縣城城鎮化補短板強弱項項目。制定專項信貸支持細則,細化提出目標任務、信貸條件、信貸政策和組織實施方式。適時研究優化績效考核評價體系,對支持縣城城鎮化補短板強弱項項目較多的省級分行給予獎勵。 ??(七)實行優惠信貸政策。六家銀行參考貸款市場報價利率(LPR),對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優惠利率。按照項目實際需要,給予原則上不超過20年的中長期貸款。綜合運用借款人不動產抵押、動產質押以及在建項目資產抵押、收費權質押等擔保方式。開辟綠色辦貸通道,優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放。對借款人綜合實力較強、貸款需求較大、投資回報周期較長的項目,發揮六家銀行業務互促、優勢互補的效用,通過銀團貸款方式予以協同支持。 ??(八)加強財政性資金支持。對符合條件的項目,可通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,優先安排財政性資金或地方政府專項債券,以促進項目的經營性現金流與貸款條件相匹配。各地區通過提高地方政府專項債券作為項目資本金比例等方式,加強與六家銀行信貸投放的配套銜接。有條件市縣可成立政策性風險補償基金或擔保公司,為借款人融資提供增信服務。 ??五、組織實施 ??(九)加強協同協作。國家發展改革委與六家銀行總行建立定期會商機制,協調解決信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的重大問題。省級發展改革委組織各市縣報送有貸款需求的項目,梳理形成初步項目清單并推介至六家銀行省級分行,由其開展盡職調查并反饋符合基本辦貸條件項目清單后,每季度末報送國家發展改革委。國家發展改革委協調分送六家銀行總行,由其按審批權限自行或推動省級分行進行審查審批并發放貸款。建立定期調度機制,六家銀行總行每季度末將信貸支持情況及項目清單報送國家發展改革委。 ??(十)推進落實落地。省級發展改革委要嚴把政策關,優選項目、精準投資,加強對項目實施的跟蹤督促。六家銀行省級分行要強化項目盡職調查、信貸投放等關鍵環節管理,嚴禁新增地方政府隱性債務;監督項目貸款使用情況,確保貸款專款專用。各市縣要加強項目謀劃設計,科學論證項目可行性,推廣公益性與有經濟效益的建設內容合理搭配實現資金平衡的運作模式;加強項目儲備,加快項目審批(核準、備案)、用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作,成熟一批、實施一批;嚴把項目標準,規范開工建設、不留后遺癥。 國家發展改革委 國家開發銀行 中國農業發展銀行 中國工商銀行 中國農業銀行 中國建設銀行 中國光大銀行 2020年8月14日

  • 國家發展改革委辦公廳關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知

    2020-08-21 10\:49

    發改辦財金規[2020]613號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委: 為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作,積極發揮企業債券融資在縣城新型城鎮化建設方面的積極作用,現將我委制定的《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》印發給你們,請認真貫徹執行。 ? 附件:縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引 國家發展改革委辦公廳 2020年8月12日 縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引 (附件) ? 為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作,推進縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業培育設施提質增效,適應農民日益增加的到縣城就業安家需求,充分發揮企業債券融資對縣城新型城鎮化建設的積極作用,根據《證券法》《公司法》等法律法規,制定本指引。 1適用范圍和支持重點 縣城新型城鎮化建設專項企業債券由市場化運營的公司法人主體發行,募集資金用于符合《國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》(發改規劃﹝2020﹞831號)、市場化自主經營、具有穩定持續經營性現金流的單體項目或綜合性項目。適用范圍為縣城及縣級市城區內的,兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區的項目。主要支持以下領域: (一)縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺(主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮)公共配套設施建設項目,包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。 (二)縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目,包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目,包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目,包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。 (三)縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目,包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目,包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施。支持商貿流通設施建設項目,包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持有一定收益的老舊小區改造項目。支持新型文旅商業消費聚集區公共配套設施建設項目。 2發行條件 (一)本專項企業債券發行人應具備健全且運行良好的組織機構,具有合理的資產負債結構和正常的現金流量,最近三年平均可分配利潤足以支付債券一年的利息。 (二)本專項企業債券以募投項目未來經營收入作為主要償債來源。其中,項目收費標準由政府部門定價的,地方政府價格主管部門應及時制定完善項目收費價格政策。 (三)發行人應根據項目資金回流具體情況,科學合理設計債券發行方案,可靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。 (四)鼓勵銀行機構通過“債貸組合”方式,進行債券和貸款統籌管理。 (五)省級發展改革委應就募投項目出具是否適用于本指引的專項意見。 3支持政策 (一)在償債保障措施完善的前提下,允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金,可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。 (二)支持縣城特別是縣城新型城鎮化建設示范地區內主體信用評級優良的企業,以自身信用發行本專項企業債券。 (三)對已安排中央預算內投資和地方政府專項債券等資金的項目,優先支持項目實施主體發行企業債券,以支持募投項目所需資金的足額到位。 (四)省級發展改革委在制定本省份縣城城鎮化補短板強弱項落實方案以及指導縣城新型城鎮化建設示范地區制定示范方案時,應統籌考慮項目資金、土地保障方式,加大本專項企業債券融資支持力度,協調新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配,滿足項目合理用地需求,保障項目落地實施。 (五)市縣級發展改革委加強項目謀劃設計與儲備,加快做好項目審批(核準、備案),推動有關部門和項目單位加快推進用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作。 4附則 (一)本指引由國家發展改革委負責解釋。 (二)本指引自發布之日起施行。

  • 國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》的通知

    2020-08-06 05\:22

    亚慱体育APP登录 發改環資〔2020〕1234號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設廳(建設局、建委、城市管理局): ??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》要求,加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項,推進新型城鎮化建設,國家發展改革委、住房城鄉建設部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》,現印發給你們,請貫徹執行。 ? 國家發展改革委 住房城鄉建設部 2020年7月28日 ? 附件:城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案

  • 關于做好政府采購支持企業發展有關事項的通知

    2020-08-04 05\:19

    蘇財購〔2020〕52號 ? 省各部委辦廳局,省各直屬單位,各設區市、縣(市)財政局,各政府采購代理機構: ? 為貫徹落實我省政府采購制度改革有關要求,進一步優化政府采購營商環境,助力企業有效應對新冠疫情影響,推動經濟平穩健康發展,現對疫情防控常態化期間做好政府采購支持企業發展有關事項通知如下: ? 一、建立政府采購資金預付制度 ? ? 政府采購貨物和服務的,采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例,預付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的,可適當降低預付款比例,但不得低于10%。與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高可達100%,切實增強供應商履約能力。在簽訂合同時,供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的,采購人可不適用前述規定。 ? 二、進一步降低供應商投標成本 ? ? 取消政府采購投標保證金。確需收取履約保證金的,應允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。收取履約保證金的,應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任。 ? 三、加快政府采購資金支付進度 ? ? 采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間,原則上由中標(成交)通知書發出之日起30日縮短至15日,無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快資金支付進度,對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。 ? 四、加大政府采購扶持中小企業力度 ? ? 對于集中采購目錄以內或者采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業提供的采購項目,鼓勵采購人專門面向中小企業采購。對于非專門面向小微企業的項目,采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規定,對小微企業報價給予10%的扣除,用扣除后的價格參與評審。 ? 五、加強政府采購信息化建設 ? ? 各級財政部門應加大政府采購管理交易執行系統推廣應用力度,打通與預算管理一體化系統、江蘇政府采購網連接通道,實現在線辦理項目委托、發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件、電子開評標、在線簽訂合同等功能,切實提高采購效率,降低采購成本。 ? 六、促進政府采購信用融資提質增效 ? ? 各級采購人應按規定及時公開政府采購合同,為供應商參與信用融資提供便利。各級財政部門應加強政府采購信用融資服務平臺建設,推動政府采購管理交易系統與中征應收賬款融資服務平臺等融資服務平臺互聯互通,積極將政府采購合同融資產品納入風險補償范圍,架設銀企合作橋梁,優化“政采貸”辦理流程,擴大“政采貸”業務規模,拓寬中標/成交供應商融資渠道,降低供應商融資成本,切實解決企業“融資難”問題。 ? ? 本通知自印發之日起實施,其中第一、第三和第四項政策執行到新冠疫情應急響應解除之日。 ? 江蘇省財政廳 ? 2020年7月27日

  • 國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見

    2020-07-22 05\:33

    國辦發〔2020〕23號 ? 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程,對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。為全面推進城鎮老舊小區改造工作,經國務院同意,現提出以下意見: ? ?一、總體要求 ? (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。 (二)基本原則。 ——堅持以人為本,把握改造重點。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發,征求居民意見并合理確定改造內容,重點改造完善小區配套和市政基礎設施,提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平,推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。 ——堅持因地制宜,做到精準施策。科學確定改造目標,既盡力而為又量力而行,不搞“一刀切”、不層層下指標;合理制定改造方案,體現小區特點,杜絕政績工程、形象工程。 ——堅持居民自愿,調動各方參與。廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動,激發居民參與改造的主動性、積極性,充分調動小區關聯單位和社會力量支持、參與改造,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。 ——堅持保護優先,注重歷史傳承。兼顧完善功能和傳承歷史,落實歷史建筑保護修繕要求,保護歷史文化街區,在改善居住條件、提高環境品質的同時,展現城市特色,延續歷史文脈。 ——堅持建管并重,加強長效管理。以加強基層黨建為引領,將社區治理能力建設融入改造過程,促進小區治理模式創新,推動社會治理和服務重心向基層下移,完善小區長效管理機制。 (三)工作目標。2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶;到2022年,基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。 ? ?二、明確改造任務 ? (一)明確改造對象范圍。城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。各地要結合實際,合理界定本地區改造對象范圍,重點改造2000年底前建成的老舊小區。 (二)合理確定改造內容。城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。 1. 基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容,主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中,改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施,以及光纖入戶、架空線規整(入地)等。 2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容,主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設,整治小區及周邊綠化、照明等環境,改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。 3. 提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容,主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造,包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施,以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。 各地可因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。 (三)編制專項改造規劃和計劃。各地要進一步摸清既有城鎮老舊小區底數,建立項目儲備庫。區分輕重緩急,切實評估財政承受能力,科學編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃,不得盲目舉債鋪攤子。建立激勵機制,優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區)實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃,以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃,應主動與城鎮老舊小區改造規劃和計劃有效對接,同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。 ? ?三、建立健全組織實施機制 ? (一)建立統籌協調機制。各地要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關部門、單位和街道(鎮)、社區職責分工,制定工作規則、責任清單和議事規程,形成工作合力,共同破解難題,統籌推進城鎮老舊小區改造工作。 (二)健全動員居民參與機制。城鎮老舊小區改造要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。建立和完善黨建引領城市基層治理機制,充分發揮社區黨組織的領導作用,統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。搭建溝通議事平臺,利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段,開展小區黨組織引領的多種形式基層協商,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。組織引導社區內機關、企事業單位積極參與改造。 (三)建立改造項目推進機制。區縣人民政府要明確項目實施主體,健全項目管理機制,推進項目有序實施。積極推動設計師、工程師進社區,輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支持便利,禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的,應嚴格落實相關保護修繕要求。落實施工安全和工程質量責任,組織做好工程驗收移交,杜絕安全隱患。充分發揮社會監督作用,暢通投訴舉報渠道。結合城鎮老舊小區改造,同步開展綠色社區創建。 (四)完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導,社區居民委員會配合,業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制,引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則,共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制,促進小區改造后維護更新進入良性軌道。 ? ?四、建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制 ? (一)合理落實居民出資責任。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造,可通過直接出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。研究住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的辦法。支持小區居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有需要的居民結合小區改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。 (二)加大政府支持力度。將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程,中央給予資金補助,按照“保基本”的原則,重點支持基礎類改造內容。中央財政資金重點支持改造2000年底前建成的老舊小區,可以適當支持2000年后建成的老舊小區,但需要限定年限和比例。省級人民政府要相應做好資金支持。市縣人民政府對城鎮老舊小區改造給予資金支持,可以納入國有住房出售收入存量資金使用范圍;要統籌涉及住宅小區的各類資金用于城鎮老舊小區改造,提高資金使用效率。支持各地通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。 (三)持續提升金融服務力度和質效。支持城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資,但不得承擔政府融資職能,杜絕新增地方政府隱性債務。國家開發銀行、農業發展銀行結合各自職能定位和業務范圍,按照市場化、法治化原則,依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。商業銀行加大產品和服務創新力度,在風險可控、商業可持續前提下,依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。 (四)推動社會力量參與。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任,出資參與小區改造中相關管線設施設備的改造提升;改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專業經營單位,由其負責后續維護管理。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式,吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。 (五)落實稅費減免政策。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造,對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用,可以作為該設施設備的計稅基礎,按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除;所發生的維護管理費用,可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中,為社區提供養老、托育、家政等服務的機構,提供養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應納稅所得額;用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地,可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。 ? ?五、完善配套政策 ? (一)加快改造項目審批。各地要結合審批制度改革,精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節,構建快速審批流程,積極推行網上審批,提高項目審批效率。可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查改造方案,認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目,可用已有用地手續等材料作為土地證明文件,無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段,簡化相關審批手續。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目,實行項目建設單位告知承諾制的,可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。 (二)完善適應改造需要的標準體系。各地要抓緊制定本地區城鎮老舊小區改造技術規范,明確智能安防建設要求,鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的,可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。 (三)建立存量資源整合利用機制。各地要合理拓展改造實施單元,推進相鄰小區及周邊地區聯動改造,加強服務設施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混合利用,在不違反規劃且征得居民等同意的前提下,允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。其中,對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的,可不增收土地價款。整合社區服務投入和資源,通過統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設各類服務設施,有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。 (四)明確土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的,可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的,不動產登記機構應依法積極予以辦理。 ? ?六、強化組織保障 ? (一)明確部門職責。住房城鄉建設部要切實擔負城鎮老舊小區改造工作的組織協調和督促指導責任。各有關部門要加強政策協調、工作銜接、調研督導,及時發現新情況新問題,完善相關政策措施。研究對城鎮老舊小區改造工作成效顯著的地區給予有關激勵政策。 (二)落實地方責任。省級人民政府對本地區城鎮老舊小區改造工作負總責,要加強統籌指導,明確市縣人民政府責任,確保工作有序推進。市縣人民政府要落實主體責任,主要負責同志親自抓,把推進城鎮

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    2020-07-08 05\:31

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    2020-06-23 05\:20

    亚慱体育APP登录 江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法???第一章 總 則?第一條 為規范江蘇省自然資源保護利用專項資金管理,提高資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規和有關規定,制定本辦法。?第二條 本辦法所稱江蘇省自然資源保護利用專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由省財政預算安排,用于支持土地綜合整治、國土空間生態修復、海洋生態修復保護等

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